Три адресати покарання і три різні санкції
Закон č. 186/2016 Sb. має 3 адресати покарання за недозволену інтернет-гру. Найвища санкція для неоператора сягає 1 000 000 Kč, а поряд можна накласти заборону діяльності до 2 років.
Три адресати, три норми
Оператор. Його карає § 123, «Přestupky provozovatelů», тобто проступки операторів, з тим самим складом у písmenu a).
Той, хто відкриває доступ до гри. Його карає § 122 odst. 1 písm. a): відкриває доступ до азартної гри, на яку не було видано дозволу або яку належно не заявлено, чи сприяє зустрічі задля влаштування такої гри. Штраф за odst. 2 písm. a) сягає 1 000 000 Kč, за рештою пунктів 500 000 Kč.
Постачальник інтернет-доступу та платежів. Після внесення домену до переліку в нього виникає обовʼязок за § 84a, а за його порушення він відповідає за § 123b.
Три санкції поряд одна з одною
Санкції не однакові, і різниця між ними на порядок.
Мільйон крон. За § 122 odst. 2 písm. a) за діяння з першого абзацу, пункту a), тобто за відкриття доступу до недозволеної гри.
Пів мільйона крон. Той самий абзац за решту пунктів, отже, і за пункт b), який відсилає до § 7 odst. 5.
Заборона діяльності щонайбільше на два роки. § 124 дозволяє накласти її поряд зі штрафом.
Звідки береться фраза про штраф для гравця
Ця фраза виникає через зріз навпростець крізь пункт b).
Хто прочитає, що за проступок із § 122 загрожує пів мільйона, і не дочитає, на що пункт b) відсилає, той отримає санкцію без складу проступку. А склад той поціляє в працівника оператора, який грає там, де працює.
Пів мільйона до пункту b) справді належить. Але не належить до нього той, хто відкриє сторінку без чеського дозволу.
Різниця між двома дієсловами
Увесь спір про те, що стоїть у законі, точиться між дієсловами «бере участь» і «відкриває доступ».
Перше поціляє за § 122 odst. 1 písm. b) у працівника оператора; дослівний текст обох речень наводить сторінка про те, що каже закон. Друге поціляє в кожного, хто відкриває доступ до недозволеної гри, і до штрафу можна за § 124 додати заборону діяльності до двох років.
Різниця між цими дієсловами є різницею між нічим і мільйоном.
Хто така «особа, яка не є оператором»
Назва § 122 звучить як перелік усіх решти, і саме в цьому її пастка.
Коло осіб справді широке. Проте діяння, за які їх карають, виписані поодинці, і діє лише те, що в параграфі стоїть. Широке коло осіб і вузький перелік діянь одне одного не врівноважують.
Тому можна сказати обидві речі одразу: гравець до кола осіб належить, а до описаних діянь не потрапив.
Чому тут немає настанови, як обійти
Не з обережності. Відкриття доступу до недозволеної гри це саме те діяння, яке закон називає проступком, і описати порядок дій означало б його здійснити.
Стосується це не лише прямої настанови, а й переліку способів, поданого як застереження.
Постачальники як третій адресат
Постачальник інтернет-доступу та постачальник платіжних послуг потрапили до закону не через те, що вони роблять із грою, а через те, що вони роблять із доступом до неї.
До того ж обовʼязок виникає в них не взагалі. Він виникає аж із внесенням конкретної адреси до переліку за § 84d, тож до того ніякого обовʼязку немає.
Цим перелік і замкнено: оператор, посередник, постачальник. Гравця в ньому немає, і він не потрапив туди навіть через відсилання.
Чого покарання не запускає
Внесення домену до переліку недозволених інтернет-ігор не є рішенням ні про гравця, ні про його рахунок. Це припис двом галузям компаній, а механізм описує сторінка про блокування сторінок і платежів.
Залишку в оператора запис не стирає. Про те, коли гроші вийдуть, вирішує договір: сторінка про межі виплат та сторінка про перевірку особи. Хто має дозвіл у Чехії, показує сторінка про чеське казино з дозволом.